上海市行政轄區(qū)內的新建、改建和擴建的房屋建設工程、市政基礎設施工程、交通工程、水務工程、園林綠化工程（以下簡稱“建設工程”）施工現(xiàn)場人員的實名制管理適用本辦法。
管理職責分工
上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會（以下簡稱“市住房城鄉(xiāng)建設管理委”）負責上海市建設工程施工現(xiàn)場人員實名制管理工作（以下簡稱“實名制工作”）的綜合協(xié)調和監(jiān)督管理。
上海市建設工程安全質量監(jiān)督總站（以下簡稱“市安質監(jiān)總站”）受市住房城鄉(xiāng)建設管理委委托，負責上海市房屋建設工程及非交通類市政基礎設施工程實名制的日常監(jiān)管工作。
上海市交通委員會、上海市水務局、上海市綠化和市容管理局負責各自職責范圍內上海市交通類市政基礎設施工程、交通工程、水務工程、園林綠化工程等專業(yè)工程實名制工作的綜合管理和日常監(jiān)督工作。
各區(qū)建設及各專業(yè)行政主管部門、特定區(qū)域管委會負責所轄區(qū)域或職責范圍內建設工程實名制管理的日常推進和協(xié)調監(jiān)管。受區(qū)建設及各專業(yè)行政主管部門委托進行實名制監(jiān)管的建設工程監(jiān)管機構，負責日常具體的監(jiān)督檢查工作。市、區(qū)建筑業(yè)相關管理部門配合做好相應的招投標監(jiān)管、定額編制、人員培訓等管理工作。
信息化管理
上海市實名制管理工作依托統(tǒng)一的上海市建設工程實名制管理系統(tǒng)（以下簡稱“實名制系統(tǒng)”）開展，并與相關委辦局、各區(qū)、特定地區(qū)管委會形成互聯(lián)共享、統(tǒng)籌通用的運行管理模式。
實名制系統(tǒng)實行現(xiàn)場人員實名登記信息和工地現(xiàn)場管理信息關聯(lián)比對。具體包括：勞動合同信息與進場人員信息關聯(lián)，人工費與工資支付數(shù)據(jù)關聯(lián)，人員現(xiàn)場考勤與銀行卡工資發(fā)放數(shù)據(jù)對接，市場準入和實名信息關聯(lián)。上海市實名制系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設部的實名制系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，互聯(lián)互通。
管理原則
上海市實名制管理，采用“規(guī)則統(tǒng)一、數(shù)據(jù)歸集、各司其職、各負其責”的原則，堅持用人企業(yè)的勞務管理與用工企業(yè)的現(xiàn)場管理相結合、從業(yè)人員的市場準入與現(xiàn)場誠信記錄相結合。施工現(xiàn)場配備的實名制管理硬件設施和軟件系統(tǒng)所需費用，列入建設工程安全防護、文明施工措施費用。
參建單位職責
施工現(xiàn)場參建各方應當將上海市實名制管理的相關要求及內容列入招投標文件或者承發(fā)包合同條款，及時、真實、完整地錄入實名制管理的相關信息，有效落實實名制管理。參建各方應當充分尊重個人隱私，并遵守相關法律法規(guī)，不得隨意復制、下載和傳播實名制管理產(chǎn)生的信息。建設單位應當按照約定及時支付工程款及人工費，并督促施工現(xiàn)場參建各方落實實名制管理的各項要求。
監(jiān)理單位應當依據(jù)法定職責，加強相關人員到崗及履職的督促管理。項目總承包企業(yè)（包括工程總承包、施工總承包、以及依法與建設單位直接簽訂合同的專業(yè)承包單位，下同）對所承接項目的實名制管理負總責；項目分包企業(yè)（包括專業(yè)分包、勞務分包）對其分包范圍內的實名制管理負直接責任，配合總承包企業(yè)做好實名制管理相關工作。
用人企業(yè)（即與建筑工人直接發(fā)生勞動合同關系的企業(yè)，下同）應當依法與建筑工人簽訂勞動合同，并將建筑工人相關信息錄入實名制系統(tǒng)并形成本企業(yè)的實名管理庫，依據(jù)勞動合同對建筑工人進行履約管理；用工企業(yè)（即實際參與施工的工程總承包單位、施工總承包單位和專業(yè)分包單位，不包括勞務企業(yè)，下同）應當對用人企業(yè)實名管理庫中的人員實行現(xiàn)場準入，并加強核查及現(xiàn)場管理。建筑工人可通過手機移動端知曉個人的實名制相關信息，配合做好實名制信息錄入，服從現(xiàn)場管理。
實名信息
實名信息主要包括基本信息、從業(yè)信息、信用信息等內容?；拘畔ńㄖと撕晚椖抗芾砣藛T的身份證信息、文化程度、工種(專業(yè))、技能(職稱或崗位證書)等級和基本安全培訓等信息。
從業(yè)信息包括工作崗位、勞動合同情況、考勤情況、工資支付情況和從業(yè)記錄等信息。信用信息包括誠信評價、舉報投訴以及現(xiàn)場用工、教育培訓、防疫、質量安全行為記錄等信息。
建庫管理
施工現(xiàn)場參建各方應當將本單位現(xiàn)場管理人員的基本信息及從業(yè)信息中的工作崗位等內容錄入實名制管理系統(tǒng)，并實時更新維護。用人企業(yè)應當將建筑工人的基本信息和從業(yè)信息中的勞動合同期限、工資約定等內容錄入實名制管理系統(tǒng)，并實時更新維護。
勞動合同終止或因死亡等不可抗因素無法繼續(xù)進場履職的，或1年及以上無更新數(shù)據(jù)的現(xiàn)場人員，其實名登記的信息將被自動凍結。登記信息被凍結的人員需重新啟用的，用人企業(yè)須審核相關信息，并對其重新進行實名登記。
進場登記
項目開工后，參建單位應當從實名登記時錄入的人員中選用施工現(xiàn)場的項目管理人員，并在實名制系統(tǒng)中完成選人操作。
項目開工后，用人企業(yè)應當從實名登記的建筑工人中選擇人員分派到參與施工的工地現(xiàn)場；用工企業(yè)應當按合同承包范圍，對分派的人員進行進場信息核實；項目總承包企業(yè)應當進行抽查核查確認。
各單位均在實名制系統(tǒng)中完成相關操作，系統(tǒng)自動生成現(xiàn)場人員名錄。項目總承包企業(yè)應當將現(xiàn)場人員名錄與相應人員的勞動合同合并存放，一一對應，留存?zhèn)洳椤?br />
現(xiàn)場管理
通過進場實名登記的建筑工人，方可進入相應的施工現(xiàn)場，按規(guī)定上崗作業(yè)，享有和承擔與考勤、工資支付、施工管理、保險理賠等相關的權利與義務。
退場確認
管理人員變更與退場，應與實際情況一致，并按上海市有關規(guī)定做好信息報送等工作。分部分項工程完工后，經(jīng)過用人企業(yè)確認建筑工人工資支付完畢、無欠薪等遺留問題，用工企業(yè)核準，建筑工人可退場；項目完工后，經(jīng)過用人企業(yè)確認建筑工人工資支付完畢、無欠薪等遺留問題，總包完成安全生產(chǎn)標準化竣工確認流程后，建筑工人自動退場；實名登記信息已被凍結的人員，視為已退場。
門禁設置
項目總承包企業(yè)負責工程現(xiàn)場的門禁與考勤設備的設置、安裝、維護。門禁與考勤設備應當包括門禁裝置、人臉識別裝置、信息顯示設備以及實名信息采集設備等，門禁通道數(shù)量設置應當與現(xiàn)場人員規(guī)模相匹配。
門禁與考勤設備應當確保在工程開工前完成安裝，在工程完成安全生產(chǎn)標準化竣工確認后方可拆除。合同終止或者停工時間較長確需拆除的，經(jīng)書面申請并由工程監(jiān)督機構確認后方可拆除，復工前需確保重新安裝完成。
考勤要求
出入施工現(xiàn)場的人員應當經(jīng)過工地人臉識別門禁考勤，每日按實考勤。各參建單位項目管理人員的考勤記錄作為其到崗履職的依據(jù)之一?？记跀?shù)據(jù)由各參建單位每月進行核實，建設單位抽核查，抽核查頻率不小于每季度一次。
考勤記錄及核實、抽核查情況應當實時更新、留存?zhèn)洳?。無考勤記錄的項目管理人員視作不到崗位履職，由工程監(jiān)督機構依法依規(guī)作出處理。建筑工人的考勤記錄作為其獲取工資、享受保險理賠權益的依據(jù)之一。考勤數(shù)據(jù)由各用人用工企業(yè)核實，項目總承包單位匯總。
考勤公示
項目總承包單位應當在施工現(xiàn)場明顯位置，按月公示建筑工人考勤信息，供建筑工人查詢。建筑工人對考勤數(shù)據(jù)有異議，且與用人用工企業(yè)達不成一致意見的，可按農民工維權告示牌提示的方式，向相關監(jiān)管部門反映。
各用人企業(yè)應當按勞動合同約定，依據(jù)建筑工人考勤記錄，于每月5日前形成施工現(xiàn)場人員的工資發(fā)放清單，報項目總承包單位和工資代發(fā)銀行。項目總承包企業(yè)應當向各參建單位提供工程承包合同信息報送編號。
各參建單位應當將項目名稱、工程承包合同信息報送編號報工資代發(fā)銀行。工資代發(fā)銀行依據(jù)代發(fā)工資協(xié)議及人員工資發(fā)放清單，通過工資專用賬戶向建筑工人發(fā)放工資；或由項目總承包企業(yè)與銀行對接工資代發(fā)事宜。
數(shù)據(jù)對接
施工現(xiàn)場的考勤數(shù)據(jù)應當通過數(shù)據(jù)接口方式對接并報送實名制系統(tǒng)，報送數(shù)據(jù)應當符合規(guī)定。門禁、考勤及數(shù)據(jù)對接的具體事項規(guī)定由市安質監(jiān)總站另行發(fā)布，市住房城鄉(xiāng)建設管理委行政服務中心做好配合工作。
工資代發(fā)銀行應當將工資發(fā)放信息與實名制系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)對接，未與上海市實名制系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接的商業(yè)銀行，不得作為上海市建設工程人員工資的代發(fā)銀行。銀行工資發(fā)放及數(shù)據(jù)對接具體要求另行發(fā)布。
信用記錄
施工現(xiàn)場用工企業(yè)應當將進入施工現(xiàn)場的人員的從業(yè)和信用信息錄入實名制系統(tǒng)，并更新維護。施工現(xiàn)場人員對錄入的從業(yè)和信用信息有異議的，可按農民工維權告示牌的提示向相關監(jiān)管部門反映。
現(xiàn)場考核制度
施工現(xiàn)場參建各方應當以管理人員和建筑工人的信用信息為依據(jù)，建立管理人員和建筑工人的考核獎懲制度，定期進行考核評價，考核結果作為工程承包及人員選用、管理的主要依據(jù)。
日常管理
參建各方應當按照各自的實名制管理職責，建立健全施工現(xiàn)場實名制管理制度，明確勞務管理專員，落實各項管理要求，保留相關記錄，加強自查自糾。任何單位和個人不得通過弄虛作假方式，虛報、漏報或者瞞報施工現(xiàn)場人員的實名信息。
日常監(jiān)督
市、區(qū)受委托的監(jiān)管機構應當將實名制管理工作納入日常監(jiān)督、專項檢查、巡查范圍，加強對相關責任主體的實名登記、考勤、工資實名支付、誠信記錄等工作的比對檢查，對相關責任主體管理職責的落實情況加強監(jiān)管。
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